政策利好加码专精特新企业步入“快车道”

中央政府到地方政府的相关政策不断增加，支持专业化、创新型中小企业发展。《经济参考报》记者获悉，工信部研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，加强政策引导，夯实培育优质企业基础，通过中小企业发展专项资金支持1000多家国家级专业化创新型“小巨人”企业提升创新能力。上海、无锡等地也制定出台了相关政策，围绕资金支持、人才引进、发展空间等方面，为企业专业化、新颖化发展提供了必要保障。

针对企业融资需求，多渠道资金包括100亿元奖金资金和社会资本将进一步加大支持力度。此外，不少地方正在积极开展优质专精型、新型中小企业上市培育，支持相关企业登陆主板、科创板、新三板，拓展企业直接融资渠道。

中央政策加上“专业化和新颖化”。

江苏九五高新技术有限公司是国家级专业化创新型“小巨人”企业。近年来，通过“零排放”的创新技术方案，解决了工业废水排放中的诸多难题。公司董事长党建兵告诉记者《经济参考报》，截至2021年6月底，公司已获得膜材料和膜分离技术相关专利209项。

当前，专业化创新型中小企业快速成长，为创新发展注入活力。工信部数据显示，截至今年7月底，4700多家“小巨人”企业平均拥有50多项有效专利，其中60%以上从事工业基础领域，70%以上深耕细分行业10年以上，80%以上位居全省细分行业第一。主营业务收入占营业总收入的97%以上。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日对《经济参考报》记者表示，大力发展专精特新中小企业，有利于突破关键核心技术、关键环节和重要产品装备的“短板”问题，同时充分发挥这些企业在知识产权创造和应用中的积极作用， 有利于促进我国不断增强知识产权布局能力，实现产业链低端向高端的跨越。

记者注意到，从部委到地方政府，相关扶持措施正在进一步加大。工信部表示，正在着力构建优质企业梯度培育体系。“十四五”期间，通过中小企业“双创”孵化数百万创新型中小企业，培育10万家省级专精特新中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家制造业单项冠军企业。

此外，记者获悉，工信部正在研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，将通过企业自主评价、自愿入库等方式，加强政策引导，夯实培育优质企业基础。同时，1000多家国家级专业化创新“小巨人”企业获得中小企业发展专项资金支持，提升创新能力，加快技术成果产业化，加强与龙头企业的协同创新。

在包括上海和无锡在内的地方一级，也出台了相关政策，支持专业化企业和新企业的发展。其中，上海计划到2025年培育约5000家专业化创新企业，其中专业化创新“小巨人”企业约300家，制造业单项冠军企业约30家。无锡将为企业发展提供必要的保障

这些只是例子。在政策利好的支持下，多渠道资金纷纷涌向专业化、特殊化、新型中小企业。财政方面，今年年初，财政部、工信部联合发布《经济参考报》号文，提出2021-2025年中央财政将安排100多亿元奖励资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批重点支持1000多家国家级专业化创新型“小巨人”企业高质量发展。

地方政府也采取了积极行动。日前，云南省财政从中央财政下达中小企业发展专项补助资金1.1508亿元，用于支持专业化、特殊化中小企业高质量发展，以及减免小微企业融资担保费奖补。重庆市财政为中央专项和特殊中小企业发放首批优质发展奖补资金6885万元。

积极开展优质专精特新中小企业上市培育也是重要力量。例如，湖南提出大力支持专业化、创新型“小巨人”企业登陆主板、科创板、新三板、区域股权市场等专业化资本市场。广东提出未来五年推动300家专精特型中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、NEEQ。近日，辽宁举办专新企业专项服务交流活动，进一步加强中小借贷能力建设和上市培育，持续精准服务专新企业。

需要加大对优质企业的上市支持力度。

在业内专家看来，一系列惠及企业的政策效应正在逐步显现，进一步激发了专业化、特殊化、新型中小企业的发展活力。但仍需进一步发展精准服务，拓展直接融资渠道，提高企业融资的便利性和可获得性。

“近年来，中国资本市场不断深化改革，服务创新发展能力不断提升。未来，资本市场应在支持专业化和新型企业发展方面发挥更大作用。”范若英表示，要进一步完善多层次资本市场建设，为专业化、新型企业融资提供差异化支持，积极推动保险资金、养老金等长期资金入市。同时，加大对专业创新型企业的金融支持力度，强化投贷联动模式，支持有条件的地区在新经济领域设立专业银行，适当放宽不良容忍度，为专业创新型企业融资需求提供更加差异化的金融服务。

在完善优质企业上市制度方面，杨东日表示，要构建符合企业特点的制度。

基础制度安排，提升制度包容性和精准性。持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度，增强多层次资本市场融资功能，提升融资效率，扩大企业直接融资规模，促进形成高质量的优质上市中小企业群体。

杨东日同时表示，需要进一步强化专精特新企业挂牌上市前金融支持。充分利用各类中小企业公共服务平台等，推动开展中小企业投融资对接及项目路演。定期组织相应政府投资基金、风险投资、私募基金(PE)，进行股权融资、非公开发行可转债等专场或点对点融资服务对接。总结企业挂牌上市成功案例，推广优质上市及挂牌公司利用资本市场实现高质量发展的好经验、好做法，发挥优质挂牌上市公司“传帮带”的作用。

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