平武：“五林”并举筑牢林业发展绿色屏障

日前，四川省林业和草原局发出关于表彰2021年全国林草生态综合监测评价先进集体和个人的通报，决定表彰省林业科学研究所等47个先进集体和77名先进个人吴县林业和草原局被评为2021年四川省林草生态综合监测评价先进集体，是我市唯一受到表彰的县荣誉的背后，是平武生态林业建设成就的见证

平武位于四川盆地周围山区和川西高原，四川和甘肃省的过渡区的交汇处，是岷山大熊猫A种群的中心其特殊的地理位置孕育了宜人的气候，独特的人文资源和奇特的地形地貌:4760平方公里的林地，森林覆盖率达77.46%共有优势树种23科37属78种，优势建群树种32种，地被植物96科330种最近几年来，平武始终坚持把全面实施林长生产作为林业生态建设的重要抓手通过探索五林模式，不断完善林业治理体系和治理能力，构筑绿色生态屏障

完善组织体系，夯实森林经营基础。

迫切需要从观念到制度上保护林业，让生态绿化成为发展的硬约束和杠杆为此，平武建立了县级林长责任制，由县委书记，县长担任副林长，相关部门作为责任单位，划定县级副林长的责任区域，细化各责任单位的职能和责任，在县林草局设立林长制度办公室，负责落实林长制度的日常工作制定了全面推行林长制的实施方案，建立了操作规程，森林巡查，工作考核等五项林长制工作制度，构建了保障林长制持续规范运行的制度体系

按照属地管理，分级负责的原则，平武县设置了乡，村两级林长462人和国有森林管护单位林长462人，村监督员178人，护林员1155人，建立了林长，监督员，护林员一长两员的森林管理网络。

此外，平武还积极探索‘林长+警长+检察长’工作机制，建立联席会议机制，联勤联动联防联控机制和信息共享机制，设立国家公园基层警务工作站，‘熊猫家园’生态公益诉讼联络站等机构，将综合执法和公益诉讼的触角延伸到森林网格化管理的最小单元据统计，仅今年上半年，平武护林员共进行护林巡逻13262次，发现和解决问题3538个，有力促进了林权制度由建设机制向实效转化

完善补偿机制激发造林活力

深化集体林权制度改革，积极争取增加重点生态功能区转移支付，建立横向生态补偿机制，有效调动社会资本和林农参与林业生态建设的积极性谈及平武生态补偿机制的作用，平武生态环境局相关负责人说

在实际工作中，平武积极完善多元化生态保护补偿机制，逐年提高生态补偿标准，及时发放公益林生态效益补偿资金和天然林管护补助，让农民共享生态林建设红利。

据统计，2021年，平武累计安排公益林生态效益补偿资金和天然商品林管护补助资金4944万元，惠及8家涉林企业，20个乡镇，4万多名林农支持成立15个造林合作社和2个森林管护合作社，按照有关规定承担财政补助造林项目和森林管护项目，让老百姓在参与生态保护和生态建设中致富增收专属合作社吸收了275名贫困户成员，承担了7个造林项目，专属合作社从中获得劳务收入80万元，带动成员人均增收2900多元

积极探索流域上下游之间，不同主体功能区之间的生态补偿机制依托丰富的森林资源，平武将深度参与成渝双城经济圈生态保护，有效吸引社会资本投资，实现碳中和，造林绿化，生态环境保护等方面的互利共赢，达到双赢的目的

加强科技支撑提高管林质量效果

平武作为绵阳科技城的后花园，生态护林，高效护林，安全护林必将得到先进科技的加持经过几年的发展，如今在平武的护林方式上，曾经只闻其声不见其影的黑科技早已成为护林员的标配

吴县林草局相关负责人坦言:平武坚持把科技作为生态建设的重要支撑，大力推进数字林草建设，广泛运用‘3S’技术，无人机，红外相机，大数据平台，基因测序等现代技术，开展森林经营和野生动物保护，切实提高生态保护建设的质量和效益。

事实上，平武科技护林的应用范围不仅仅是在肉眼可见的地方，在制度平台和管理制度上也有重要作用借助科技手段，平武搭建了自然资源监测统计分析平台，持续开展天，地，人一体化巡视工作，同时，建立了以村，组为基本单位的网格化管理体系结合区域特点和森林资源富集情况，按照就近原则划定网格护林员责任区，实行网格管理落实管护区护林员1865人，实施熊猫护林员APP，上线率保持在90%以上，做到山有人管，林有人护

此外，在森林防火方面，平武收集了全县所有重要地理信息和森林防火指挥所需的扑火队伍，水源，物资储备，重要目标等相关信息，建成了平武县森林防火指挥辅助系统一旦发生火灾，可以通过系统的第一时间分析，确定起火点周边的可通达道路，水源，半专业队伍距离，防火物资储备等相关信息，从而为灭火提供实际可控的指挥数据

注重改革创新巩固护林成效。

痴，好久了保护绿水青山的意义在于让群众从中获得‘金山银山’，通过改革创新的方式将绿色效益转化为经济效益，让群众获得更多的获得感和幸福感，这也是林业生态保护成果长期巩固的内在动力，平武县林草局相关负责人表示

最近几年来，平武先后建成全国首个公益性保护地老河沟自然保护区，探索政府监管，社会组织主导，具体管理的社会保护地模式，并拓展周边，建立了全国首个大熊猫国家公园周边公益性保护地高村乡福寿保护社区建设全省首个保护社区——关坝沟流域自然保护区社区，积极探索村级林长制度建设，构建社会组织参与村民自治的公益性保护区模式，熊猫之乡关坝村‘两山论’十二年实践探索入选生物多样性100+全球典型案例

在生态绿色产品方面，平武与世界自然基金会共同推进熊猫友好型产品认证五味子平武作为全球首个熊猫友好型产品，通过了认证，并与美国药企签订了长期购销协议同时，平武在全省率先建立了野生动物危害公众责任险县预算保费，县林草局负责保险，保险公司负责理赔野生动物闹事后，保险公司买单，有效化解了人畜矛盾截至目前，平武野生动物危害公众责任险已投保6年，累计赔付金额130余万元，赔付率超过130%

坚持绿色发展，依法用林富民

作为全市第一大县，生态屏障，资源宝库，战略腹地的特殊县情赋予平武守护中国科技城近三分之一的绿水青山的特殊使命，也赋予平武将绿水青山转化为金山银山的特殊任务。

为此，平武必须坚定不移走生态优先，绿色发展之路，加快构建县域特色产业发展体系武县委相关负责人表示，立足全省重点生态功能区县发展前提，整体推进供给侧结构性改革，进一步提升旅游品牌

对此，平武坚持以森林生态资源为依托，确立了熊猫家园，秘境平武的旅游形象定位，把发展生态产业作为就地转化生态资源，增加林农收入的有效途径，加快了生态价值向经济价值的转化。

在政府+市场的双重引导下，平武已成功创建市级以上森林康复基地，森林康复院，星级森林院，自然教育基地54个立足生态优势，大力发展杉木，桤木等用材林，厚朴，黄檗等药材，核桃，李等重点经济林产业，实现全县生态旅游年收入10亿元左右，人工商品林年产值8000万元左右，厚朴，黄柏等药材年产值约4500万元，核桃，李子等水果年产值约4000万元

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